閱讀背景：網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序，國(guó)家網(wǎng)信辦9月10日就《網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)定》向社會(huì)公開征求意見。輿論認(rèn)為，此舉將為我國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理法治化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的許多方面都走在世界前列。CNNIC發(fā)布的第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，較2018年底增長(zhǎng)2598萬，人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到27.9小時(shí)。互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地介入日常生活，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提出了很大挑戰(zhàn)。2017年6月正式施行的網(wǎng)絡(luò)安全法，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理劃定了基本規(guī)則。近兩年來，國(guó)家網(wǎng)信辦相繼出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上信息傳播秩序。2019年初，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題頻發(fā)、各類有害信息屢禁不止等情況，有關(guān)部門啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至6月12日，專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)清理淫穢色情、賭博詐騙等有害信息1.1億余條，注銷各類平臺(tái)中傳播色情低俗、虛假謠言等信息的違規(guī)賬號(hào)118萬余個(gè)。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著詐騙、謾罵、恐怖、色情、暴力的虛擬空間，加速推進(jìn)生態(tài)治理是輿論主流共識(shí)?！墩髑笠庖姼濉返尼j釀與出爐恰逢其時(shí)。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不同主體有著各自的優(yōu)勢(shì)，需要將各種積極要素有效激活，形成全社會(huì)參與的治理機(jī)制。在主體責(zé)任方面，《征求意見稿》突出了各主體的共同參與，明確指出以政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體，以營(yíng)造文明健康的良好生態(tài)為目標(biāo)，開展弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。除了更強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門相互間的協(xié)調(diào)外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明文規(guī)定。例如要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理機(jī)制、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理負(fù)責(zé)人、編制網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作年度報(bào)告等。中青在線刊登南京郵電大學(xué)教授王春暉文章認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是由多種文明要素組成的系統(tǒng)。在參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的主體中，政府的作用是監(jiān)管、企業(yè)的義務(wù)是履責(zé)、社會(huì)的功能是監(jiān)督、網(wǎng)民的義務(wù)是自律。

近年來，網(wǎng)絡(luò)空間存在的內(nèi)容供給混雜、過度的負(fù)面渲染、公共倫理邊界不清等問題日益凸顯?！墩髑笠庖姼濉芬缶W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，鼓勵(lì)制作宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌等信息內(nèi)容。同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者劃定了多條不得觸碰的紅線，包括損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士及其事跡和精神，散布虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序等。另外，《征求意見稿》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者提出多條約束，要求文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，不得復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息。這些條款警示網(wǎng)民在提供或使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容時(shí)，需始終注意遵守行為規(guī)范，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的清明有序。

共青團(tuán)中央、CNNIC聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%?！墩髑笠庖姼濉穼ｉT就未成人權(quán)益的保護(hù)提出了具體規(guī)定，將未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，明確禁止制作含有對(duì)未成年人身心健康造成不良影響的不良信息，同時(shí)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)開發(fā)適合未成年人使用的模式和以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)。在提供網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻及其他各類服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止未成年人接觸違法和不良信息。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)治理要求，有利于為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，要通過創(chuàng)制網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，平衡好各方的權(quán)益關(guān)系，還要把握好規(guī)范治理與保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)的活力和可持續(xù)發(fā)展來自多樣性、包容度和創(chuàng)新。營(yíng)造生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，既契合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特性，也符合社會(huì)公共利益。