近年來，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升，案件線索發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難、追責(zé)難，給司法機關(guān)案件辦理帶來了許多困難。為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪，2019年3月，湖北省人民檢察院聯(lián)合省教育廳等部門制定《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在全省實施侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度。我省出臺強制報告制度獲評最高人民檢察院2019年推動加強和創(chuàng)新未成年人保護社會治理十大典型案事例第一名，相關(guān)規(guī)定已被《未成年人保護法》修訂草案吸收，最高人民檢察院正在會同有關(guān)部委積極推動落實，要盡早更加有效地建成全國層面的制度機制。

《辦法》針對當(dāng)前涉侵害未成年人權(quán)益案件中存在的諸多難點問題給予了解答和指導(dǎo)，如明確了實施強制報告制度遵循的原則、適用情形、報告主體、報告程序以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；要求各責(zé)任主體在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情形，及時向公安機關(guān)報案并向本部門主管行政機關(guān)報告?zhèn)浒福坏貌m報、漏報、遲報，以確保部門之間信息及時、準確、全面地共享。

報錯不咎但漏報必罰，《辦法》從法律制度層面建立“違者必究”的剛性與罰則，相較于以往的呼吁和倡導(dǎo)，強制報告制度形成了對未成年人合法權(quán)益的強勢保障?！掇k法》的制定實施和持續(xù)發(fā)力，在過去多個案件的實踐中也可以看出獲得了明顯的指導(dǎo)作用，對涉侵害未成年人權(quán)益行為造成強烈的威懾打擊和警示作用，收獲了良好的社會效益。2019年省檢察院系統(tǒng)先后報告涉及未成年人重大敏感案件26件，如2019年4月，棗陽市檢察院根據(jù)中學(xué)教師報告的一條案件線索，及時監(jiān)督公安機關(guān)立案查處了一起強奸10余名未成年人的重大惡性案件；團風(fēng)縣監(jiān)察院通過強制報告，挖出一起利用QQ軟件尋找初中女生加好友，實施誘惑、威脅，多次對多名名女生實施強奸或猥褻行為的惡性案件，被告人被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身等。

全網(wǎng)相關(guān)報道信息4500余條，《湖北:多部門聯(lián)合出臺侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度》、《湖北出臺侵害未成年人權(quán)益案件強制報告制度》、《湖北出臺全國首個省級強制報告制度》、《各地陸續(xù)建立侵害未成年人違法犯罪信息庫及從業(yè)禁止制度》等報道獲得人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、法制網(wǎng)、檢察日報、中國青年報、澎湃新聞、湖北日報、湖北省人民政府門戶網(wǎng)、新浪網(wǎng)等央級、省級媒體以及商業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載傳播。輿論指出，強制報告的制定和完善，有利于在第一時間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，能讓遭受侵害的未成年人得到及時、有效的心理干預(yù)、司法救助等工作。輿論認為，《辦法》有助于整合各部門資源和力量，形成部門聯(lián)動、銜接有序的未成年人保護良好局面。通過司法的力量，形成社會合力，為未成年人健康成長搭建“防護網(wǎng)”。

（編輯：盧霜 李媛榮 方圓 曾紅丹）